U iz­bor­noj 2016. go­di­ni iz dr­žav­nog bu­dže­ta bi­će po­tro­še­no 4,3 mi­li­o­na eura za ugo­vo­re o dje­lu po ko­ji­ma će or­ga­ni dr­žav­ne upra­ve za­sni­va­ti ili za­sni­va­ju rad­ni od­nos sa za­po­sle­ni­ma. Iako je Dr­žav­na re­vi­zor­ska in­sti­tu­ci­ja (DRI) vi­še pu­ta u svo­jim iz­vje­šta­ji­ma upo­zo­ra­va­la da po­je­di­ne po­tro­šač­ke je­di­ni­ce an­ga­žu­ju li­ca po osno­vu ugo­vo­ra o dje­lu za oba­vlja­nje po­slo­va za ko­je su si­ste­ma­ti­zo­va­na rad­na mje­sta, sa pro­ble­ma­tič­nom prak­som na­sta­vlje­no je i u ovoj go­di­ni, u ko­joj tre­ba da se odr­že par­la­men­tar­ni iz­bo­ri.
I ci­vil­ni sek­tor i opo­zi­ci­ja vi­še pu­ta su is­ti­ca­li da dr­žav­ni or­ga­ni ko­ri­ste me­ha­ni­zam za­po­šlja­va­nja po osno­vu ugo­vo­ra o dje­lu u ci­lju pred­iz­bor­ne kam­pa­nje i obez­bje­đi­va­nja „si­gur­nih gla­sa­ča“ vla­da­ju­će ko­a­li­ci­je i ma­sov­nog za­po­šlja­va­nja zbog ku­po­vi­ne gla­so­va, ona­ko ka­ko je obje­lo­da­nje­no afe­rom „Sni­mak“.
Pre­ma zva­nič­nom iz­vje­šta­ju o re­vi­zi­ji za­vr­šnog ra­ču­na bu­dže­ta za 2012. go­di­nu, u iz­bor­noj go­di­ni je 400 lju­di u dr­žav­nom si­ste­mu ne­za­ko­ni­to za­po­sle­no pre­ko ugo­vo­ra o dje­lu, ka­ko bi se iz­bje­gla za­kon­ska ogra­ni­če­nja o za­po­šlja­va­nju. Mi­mo to­ga je 700 lju­di za­po­sle­no kroz „nor­mal­ni“ rad­ni od­nos. DRI je u svom iz­vje­šta­ju o re­vi­zi­ji za­vr­šnog ra­ču­na bu­dže­ta za 2012. go­di­nu, ko­ja je ta­ko­đe bi­la iz­bor­na, kon­sta­to­va­la da je po­treb­no „još jed­nom pre­i­spi­ta­ti pi­ta­nje za­po­šlja­va­nja po osno­vu ugo­vo­ra o pri­vre­me­nim i po­vre­me­nim po­slo­vi­ma i ugo­vo­ra o dje­lu i ta­kvo za­po­šlja­va­nje uskla­di­ti sa usvo­je­nom stra­te­gi­jom i pri­la­go­di­ti stvar­nim po­tre­ba­ma i re­al­nim za­htje­vi­ma svih in­sti­tu­ci­ja“.
U iz­vje­šta­ju za 2013. na­vo­di se da je re­vi­zi­jom iz­da­ta­ka za ugo­vo­re o dje­lu utvr­đe­no da po­je­di­ne po­tro­šač­ke je­di­ni­ce an­ga­žu­ju li­ca na osno­vu ugo­vo­ra o dje­lu ili ugo­vo­ra o pri­vre­me­nim i po­vre­me­nim po­slo­vi­ma za oba­vlja­nje po­slo­va ko­ji su ak­tom o si­ste­ma­ti­za­ci­ji pred­vi­đe­ni kao re­dov­ni i za ko­je su si­ste­ma­ti­zo­va­na rad­na mje­sta.
– Pre­po­ru­ču­je se po­tro­šač­kim je­di­ni­ca­ma da an­ga­žu­ju li­ca na osno­vu ugo­vo­ra o dje­lu ili ugo­vo­ra o pri­vre­me­nim i po­vre­me­nim po­slo­vi­ma sa­mo u oprav­da­nim slu­ča­je­vi­ma u skla­du sa Za­ko­nom o obli­ga­ci­o­nim od­no­si­ma – pi­še u iz­vje­šta­ju DRI.
Pre­ma po­da­ci­ma iz Pred­lo­ga za­ko­na o bu­dže­tu za 2016. go­di­nu, tu­ži­la­štvo je opre­di­je­li­lo 45.000 eura za iz­dat­ke po osno­vu is­pla­te ugo­vo­ra o dje­lu. U tu na­mje­nu, Kan­ce­la­ri­ja za bor­bu pro­tiv tr­go­vi­ne lju­di­ma opre­di­je­li­la je 24.000, Mi­ni­star­stvo unu­tra­šnjih po­slo­va 20.000, a Upra­va po­li­ci­je 37.000. Za Voj­sku je opre­di­je­lje­no 14.400, za Mi­ni­star­stvo od­bra­ne 27.600, a za re­sor fi­nan­si­ja 20.000 eura. Za ugo­vo­re o dje­lu Po­re­ska upra­va će ove go­di­ne da­ti 38.800 eura, dok je za pro­gra­me upra­vlja­nja bu­dže­tom, po­li­ti­ke, pro­pi­sa i žal­bi, ad­mi­ni­stra­ci­je i ko­mi­si­ja opre­di­je­lje­na još 101.000.
Za iz­dat­ke po osno­vu ugo­vo­ra o dje­lu Upra­va za ne­kret­ni­ne da­će 301.200 eura. Za Upra­vu za imo­vi­nu opre­di­je­lje­no je 50.000, a za igre na sre­ću 19.000 eura.
Mi­ni­star­stvo vanj­skih po­slo­va za ovu na­mje­nu opre­di­je­li­lo je 39.450 eura, dok je za di­plo­mat­sko-kon­zu­lar­na pred­stav­ni­šta obez­bi­je­đe­no čak 1.380.000.
Za ugo­vo­re o dje­lu li­ca ko­ja an­ga­žu­je Is­pit­ni cen­tar opre­di­je­lje­no je 215.000, za Po­li­cij­sku aka­de­mi­ju 40.000, a za Fa­kul­tet za cr­no­gor­ski je­zik i knji­žev­nost 25.000 eura.
Za vi­še pro­gra­ma u okvi­ru Mi­ni­star­stva kul­tu­re za ugo­vo­re o dje­lu da­će se pre­ko 100.000. Za an­ga­žman li­ca po osno­vu ugo­vo­ra o dje­lu u Mi­ni­star­stvu eko­no­mi­je u ovoj go­di­ni opre­di­je­lje­no je 39.000 eura, a za Za­vod za me­te­o­ro­lo­gi­ju 21.000. Za Mi­ni­star­stvo sa­o­bra­ća­ja i po­mor­stva za ovu na­mje­nu opre­di­je­lje­no je oko 150.000, a za upra­ve za vo­du i šu­me 20.000, od­no­sno 145.000 eura. Za ova­kve an­ga­žma­ne Mi­ni­star­stvo zdra­vlja da­će 7.000, re­sor za ljud­ska pra­va 9.000, a ra­da i so­ci­jal­nog sta­ra­nja 3.500. Za Cen­tar za azil opre­di­je­lje­no je 100.000, a za vi­še pro­gra­ma u okvi­ru Mi­ni­star­stva odr­ži­vog raz­vo­ja i tu­ri­zma 87.000 eura. Mi­ni­star­stvo za in­for­ma­ci­o­no dru­štvo i teh­no­lo­gi­je opre­di­je­li­lo je 15.226 eura, re­sor na­u­ke 10.000, a Agen­ci­ja za na­ci­o­nal­nu bez­bjed­nost (ANB) oko 28.000.
Za an­ga­žma­ne po osno­vu ugo­vo­ra o dje­lu Za­vod za za­po­šlja­va­nje u 2016. da­će 17.000, Fond zdrav­stve­nog osi­gu­ra­nja (FZO) 45.000, a Fond PIO 100.000.
Pred­sjed­nik Rad­nič­ke par­ti­je i po­sla­nik De­mo­krat­skog fron­ta (DF) Jan­ko Vu­či­nić ocje­nju­je da ova­kvi po­da­ci upu­ću­ju na me­to­de ko­ji­ma će se vla­da­ju­ća par­ti­ja ko­ri­sti­ti u pred­iz­bor­noj kam­pa­nji. On sma­tra da se mo­guć­nost zlo­u­po­tre­blja­va­nja ugo­vo­ra o dje­lu ne mo­že is­klju­či­ti.
– Mo­gu­će je da se ti ugo­vo­ri zlo­u­po­tre­blja­va­ju i ko­ri­ste za ono što je ot­kri­ve­no u afe­ri „Sni­mak“, i u osta­lim ne­za­ko­ni­tim rad­nja­ma ko­je su se de­ša­va­le pri­je iz­bo­ra. Ra­di se o vi­so­kim iz­no­si­ma i sa­svim je mo­gu­će da će se ko­ri­sti­ti za pred­iz­bor­nu kam­pa­nju i ku­po­vi­nu gla­so­va – oci­je­nio je Vu­či­nić za „Dan“.
Pro­fe­sor rad­nog pra­va Ve­sna Si­mo­vić Zvi­cer ob­ja­šnja­va za „Dan” da ugo­vo­ri o dje­lu ni­je­su ap­so­lut­no za­bra­nje­ni, te da je nji­ho­va pri­mje­na pro­ble­ma­tič­na on­da ka­da se ko­ri­ste za rad­na mje­sta ko­ja su si­ste­ma­ti­zo­va­na.
– Po­slo­da­vac u pri­vat­nom ili jav­nom sek­to­ru ne mo­že an­ga­žo­va­ti ne­ko­ga po osno­vu ugo­vo­ra o dje­lu za rad­na mje­sta ko­ja su si­ste­ma­ti­zo­va­na. To mo­ra bi­ti ugo­vor o ra­du – ob­ja­šnja­va ona.
A.T.


Samo za određena radna mjesta

Ve­sna Si­mo­vić Zvi­cer po­ja­šnja­va da po­slo­da­vac mo­že an­ga­žo­va­ti ne­ko li­ce po osno­vu ugo­vo­ra o dje­lu, u si­tu­a­ci­ja­ma ka­da ima po­tre­bu za ne­kim fi­zič­kim ili in­te­lek­tu­al­nim po­slo­vi­ma, a ona ni­je­su usko ve­za­na za ono što su rad­na mje­sta u nje­go­vom pred­u­ze­ću ko­ja su si­ste­ma­ti­zo­va­na.
– Ja ne­ko­ga mo­gu an­ga­žo­va­ti po osno­vu ugo­vo­ra o dje­lu ako to ni­je­su po­slo­vi ko­ji su si­ste­ma­ti­zo­va­ni ak­tom o si­ste­ma­ti­za­ci­ji. Zlo­u­po­tre­ba, od­no­sno pre­kr­šaj, u toj si­tu­a­ci­ji, bi­la bi uko­li­ko je ne­ko an­ga­žo­van po osno­vu ugo­vo­ra o dje­lu za rad­no mje­sto u mi­ni­star­stvu ili ne­kom dru­gom or­ga­nu upra­ve ko­je je si­ste­ma­ti­zo­va­no – is­ti­če ona.